河南省农业经济学校反腐倡廉制度建设年活动实施办法
信息来源: 校办公室 发布时间: 2013/5/9 8:57:56 浏览次数: 1576
 

为扎实推进我校反腐倡廉制度建设,充分发挥制度在惩治和预防腐败中的基础性作用,根据《河南省农业厅关于印发<河南省农业厅反腐倡廉制度建设年活动实施方案的通知》(豫农监察〔20137号)要求,结合我校工作实际,特制定本实施办法。

一、引导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为引导,坚持有漏必堵、有章必建的原则,以建立健全惩治和预防腐败制度体系为重点,以提高制度实行力为根本,以开展制度建设年活动为抓手,全面推进我校反腐倡廉制度建设,为深入开展党风廉政建设和发腐败斗争,推进学校各项工作健康发展提供有力的制度保障。

二、目标任务

开展反腐倡廉制度建设年活动,要达到以下目标:

(一)制度意识进一步增强。各科室各部门抓制度建设的自觉性进一步提高,党员干部特别是领导干部贯彻实行制度的自觉性进一步增强。

(二)制度体系进一步完善。以制约权力为核心、以规范广大干部行为为重点的反腐倡廉制度得到进一步完善,腐败现象易发多发重点领域和关键环节的制度建设取得突破性进展。

(三)落实措施进一步强化。建立健全制度落实的保障机制,反腐倡廉制度的实行力得到明显提高,在惩治和预防腐败中作用得到进一步发挥。

   (四)党务校务进一步公开。按照有关法律、政策规定,所有可以公开的反腐倡廉制度,要通过一定形式和渠道在全校内予以公开,以方便师生、群众查询,有利社会监督。

(五)事业发展进一步促进。逐步形成齐抓共管反腐倡廉制度建设的新格局,努力做到制度建设与业务工作共同发展、相互促进。

三、主要内容

反腐倡廉制度建设年活动,重点抓好以下几个方面工作:  

(一)找准部门权力运行的制度漏洞。要广泛征求意见、剖析腐败案件,实事求是地找出本科室本部门每项权力运行容易发生腐败问题的制度漏洞。

(二)制定堵塞漏洞的制度建设规划。分清轻重缓急,列出本科室本部门年度内反腐倡廉制度建设项目计划及近三年的项目规划,明确责任领导、责任单位、完成时间。

(三)年度内制定出台有分量的制度。在制度建设年活动期间,针对权力集中的重点部位和腐败易发多发的关键环节出台有效管用的制度。

在反腐倡廉制度建设年活动中,要突出抓好重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设:

一是抓好领导班子自身建设、监督制约领导干部清廉从政、转变工作作风、规范决策行为等方面的反腐倡廉制度建设。

二是抓好基建工程、教材图书、大宗物资设备采购等招投标,财务管理、科研经费、项目安排、职称评定及其它管权、管人、管财、管物、管事等腐败现象易发多发重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设。

三是抓好招生、教育收费等重点领域和关键环节的反腐倡廉制度建设。

四是加强学校各项拨付经费的使用管理等规章制度建设,坚决防止和杜绝漏洞。

四、组织领导

在厅党组统一领导下,在驻厅纪检组监察室的具体引导下,学校成立反腐倡廉制度建设年活动领导小组。领导小组由党委书记孙德奇任组长,校长、副书记郭金岭为副组长,党委办公室、学校办公室、人事科等科室负责人为小组成员,领导小组负责对全校反腐倡廉制度建设年活动进行组织协调,对全校反腐倡廉制度建设情况进行监督检查、考核验收和后续督导。活动办公室设在党委办公室,负责日常工作。

五、方法步骤

反腐倡廉制度建设年活动从20134月至20143月,按以下四个阶段进行:

()宣传发动(425日至510日)

按照农业厅的统一部署和要求,成立机构,制定具体方案,精心组织实施。

(二)制度建设评估(5月初至6月底)

1.开展制度清理,明确制度建设目标。在深入调查的基础上,摸清实际情况,查摆存在问题,找出薄弱环节,对现有仍在实行的所有有关反腐倡廉的制度,进行全面、系统的清理和审查,并按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记,做好制度清理工作。

2.做好制度评估,查找制度建设漏洞。在全面清理的基础上,组织专项论证,评估制度建设存在的问题。同时,要通过多种形式、多种渠道,广泛征求部门内部、师生员工、服务对象、专家学者等方面意见和建议,剖析腐败现象和不正之风易发多发的部位、环节和制度成因,找准反腐倡廉制度建设缺陷。

3.着力长效机制,制定制度建设规划。各科室要在广泛征求意见、剖析腐败原因的基础上对本科室反腐倡廉制度建设进行评估,提出需要重点解决的问题和建立完善的制度,明确落实各项任务的责任部门、责任人和完成时限。按时上报制度建设评估报告。

4.开展民主评议,增强制度建设实效。重点领域和关键环节的制度建设评估报告要在一定范围内进行评议,并及时收集评议意见。对敷衍应付、群众评议意见较多的地方,重新开展评估。 

(三)健全完善制度(7月初至20141月底)

1.落实制度建设规划。按照制度建设评估报告提出的制度建设意见及制度立项规划逐条逐项责任分解到人,按照制度建立计划,认真抓好落实

2.完成法规清理。根据制度建设评估报告,对现有反腐倡廉制度进行全面清理审查,认真填写《基本情况统计总表》、《新制定出台制度统计表》、《修订完善制度统计表》并按时上报。

(四)检查考核(20142月初至3月底)

1.单位自查。对反腐倡廉制度建设年活动进行全面自查和总结,重点自查和总结制度建设年活动目标任务落实情况,特别是制度建设领导体制和工作机制是否建立、制度建设规划项目完成情况及对本单位反腐倡廉制度建设的总体评估并按时上报驻厅纪检组监察室。

2.迎接考核。迎接好厅领导小组办公室对各单位开展反腐倡廉制度建设年活动情况进行的抽查考核。

3.接受评议监督。对本单位反腐倡廉制度建设年活动成果在一定范围内进行评议,接受监督。

六、工作要求

  (一)加强领导,落实责任。制度建设是反腐倡廉建设的重要任务和根本保障,制度建设年活动是推进反腐倡廉制度建设的重要举措。要高度重视,加强组织领导,明确工作责任,严格工作要求,制定合理规划,要抓住反腐倡廉制度建设年各阶段活动的关键点,提出具体实施办法,确保活动顺利开展。坚持把制度漏洞找准、把规章制度建好,努力取得实实在在效果。

(二)突出重点,注重创新。要结合学校工作实际,突出重点,深化改革,着力创新,全面推进反腐倡廉制度建设。要以规范、制约、监督权力运行为核心,以领导干部为重点,围绕落实党风廉政建设责任制,围绕推进转变干部作风、治理豪侈浪费,围绕防治发生在群众身边的腐败现象和不正之风,围绕推进深化腐败现象易发多发重点领域和关键环节的改革,进行反腐倡廉制度创新,切实把权力关进制度笼子里,确保权力运行规范、公开、有序,防范权力滥用。 

(三)严格督查,注重实效。要把是否堵塞制度漏洞、促进制度落实、推动工作开展作为检验制度建设年活动成效的重要标准,加强督促检查,及时掌握活动进展情况。加强与驻厅纪检组监察室的沟通联系,形成联络网络。

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